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计划生育职能转型和创新的思考

2018-06-12 10:20编辑:lbkballscrew.com人气:


(原标题:计划生育职能转型和创新的思考)

  

□利津县卫生计生局 王云泉 齐向智
  自从全面两孩政策实施以来,社会上对于计划生育的消极话题越来越多,各级党政领导重视程度有越来越弱的趋势。部分从事计划生育工作的人员、领导也越来越觉得茫然,导致了当前计生工作计划性差、系统性工作削弱等相对凌乱的局面。面对我国人口发展新阶段,计生协会必须做到与时俱进,实事求是地重新审视人口问题,全面地认识人口问题,客观分析人口新情况、新问题、新趋势和新矛盾。以前瞻的视野和战略眼光,及时对人口战略和政策作出战略性抉择,才是摆在我们面前的首要任务。为此,首先应解决好四个问题,尽快实施职能转移和转型创新新战略,为长远计生、战略计生谋好局、起好步。
更新传统计生观 树立全局大计生观
  “原想控制一代人的一孩生育政策,至多也就二三十年,没曾想却实行了这么多年,确实有点调整晚了。”我国计划生育之父、为当初制定计划生育国策提供理论支持的田雪原老先生如是说。2010年第六次全国人口普查数据表明,我国人口总和生育率已低至1.5以下,远远低于其他国家的2.2-2.5。生产劳动力、资源性兵员贮备已严重不足,人口结构性矛盾带来的少子化、老龄化等长期实行独生子女政策造成的负面作用也在逐步显现,稍有不慎,社会矛盾就有激化的可能,我们面临的人口安全形势非常紧迫。作为执行计划生育政策这么多年的我们,既知晓计划生育政策的来龙去脉,又有现存的一套精干队伍,要解决这些矛盾,既是职责所在,也是不二人选。在中国梦初现曙光、军队改革刚刚起步的关键时期,我们必须树立结合当前国际形势看计生、结合国内长远发展想计生的大计生观,才能找准当前计生工作的“罩门”,切实做好本职工作为国分忧。
及时调整主攻方向 在提升出生人口质量上下工夫
  提升民族基因的质量,,应首先在出生源头上投入精力,把优良基因的物质基础打好。我们认为,要把好三关:一是孕前优生辅导关。为准父母们提供孕前情绪调整、饮食搭配、合理补充微量元素等孕前咨询服务;同时,辅导准父母们合理选择受孕时机,尽力选择在夫妻双方体力充沛、智力旺盛、情绪快乐等高峰区重叠时激情受孕。二是孕后跟踪监护关。做好“四结合”,即胎儿健康检测与孕妇孕期综合征检测相结合、常规检测与超声波等先进技术检测相结合、定期检测与不适性临时检测相结合、建档归类与追溯病因相结合。三是把好优育早教关。优育上,建立一套以计生协为管理机构、以妇幼保健站为平台、以聘请各类专家为指导、以婴幼儿家庭为服务对象的健康保障体系;早教上,以建立项目为依托,联合社会早教专家和早教机构,对0-6岁儿童实施心理健康为主的早期智力开发,打牢人口发展的素质基础。
清除政策副作用 减少人口结构性矛盾带来的负面影响
  要做好计划生育一般家庭的临时救助和独生子女伤残、死亡家庭的长期救助工作。具体来说,应依自然灾害、大病、伤残和死亡等做好临时救助工作;做好以计生部门为主,残联、民政、企业等其他社会部门为辅的独生子女伤残和死亡家庭的长期救助工作。出台相关政策,在技能培训、院校深造、各类单位招工就业等方面,大力度地向独生子女倾斜,使他们有足够的能力养老。促进建章立制,本着就近照顾父母原则,在异地独生子女工作调动上出台优惠政策,以大爱之心,使独生子女家庭能够乐享天伦;在独生子女父母生日或生病遇灾等特殊时段,以关爱之心给他们放“孝心假”,使他们有足够的条件孝老和敬老。结合社会养老模式,为独生子女父母养老提供特殊优惠。特别是对那些“失独”家庭,更要用心照顾,让他们享有一定的优越感和归属感。
厘清关系 准确定位卫生计生局和计生协工作职能

  关系不理清,难分铆和钉,自弹自调,岂不乱套?卫生计生局和计生协,本是一个政策下的两只队伍,行一轨双车之效,是发力点不同、落脚点一致的合作关系。但目前职能配置上还是感觉差强人意。计生协所能调动的资源少之又少,离开卫生计生局,计生协纵是满腹经纶,也是空间有限难施展。参公入序不到位、资源配置局重协轻,与关系没厘清、领导认识不到位有很大关联。因此,我们认为,要更好地执行计划生育政策,职能上卫生计生局应从大处着眼,根据国际国内形势,围绕全局制定政策,性质定位于行政,功能落脚于参谋;计生协应从小处着手,根据基层群众所想所急,围绕政策抓落实,性质定位于服务,功能落脚于桥梁。合理配置人力、财力资源,做到卫生计生局和计生协各驾各的“车”、各用各的“锅”。双方围绕政策协力配合,凝聚整体合力,才能使计生事业持久健康发展。

(原标题:计划生育职能转型和创新的思考)

(来源:网络整理)

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